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UG官网下载:大事!深圳要建设统计现代化改革先行示范区

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11月29日,国家统计局与深圳市人民政府在深圳签署关于推进统计现代化改革战略合作框架协议,支持深圳建设统计现代化改革先行示范区。

早上9时,签约仪式开始。小政在现场看到,国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局党组书记、局长宁吉喆专程从北京赶来,广东省委副书记、深圳市委书记王伟中到场致辞,深圳市委副书记、市长覃伟中上台签约。显然,无论是对于国家统计局来说,还是对于深圳市来说,这都是一件大事。

宁吉喆发表了热情洋溢的讲话。他说,“国家统计局对在深圳搞统计改革,上不封顶。”他表示,本次国家统计局和深圳市政府的战略合作,涉及统计制度方法、国民经济核算、统计分析服务、统计管理体制、统计法治监督等方面的统计现代化改革,对构建现代化统计调查体系,准确及时反映深圳经济社会高质量发展状况,推动深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例具有重要意义。国家统计局将按照合作协议的约定,在理论方法、技术手段、资源共享、成果应用等方面,全力支持深圳开展相关试点工作,协调解决先行示范中遇到的有关困难和问题,助推新时代深圳经济特区改革发展,再谱新篇章。

王伟中说,深圳将在国家统计局支持下,聚焦探索统计制度方法改革、创建依法统计城市示范、打造统计分析服务样板、树立统计信息化标杆、构筑统计人才高地等重点内容,认真落实战略合作框架协议,更加注重改革试点的示范性、协同性、系统性和长远性,当好改革排头兵、先行地、试验区,努力为国家统计现代化改革提供更多可复制可推广的经验成果。

小政注意到,王伟中书记所指要聚焦的重点内容,也即双方在协议中所约定的要着力推动的五个方面(详情可见本文附录)。在协议中,每个方面都详细列出了具体举措,五个方面搭起改革的梁柱,形成一套完整的路线图、任务书,而且充满新任务、新挑战。

在“探索统计制度方法改革”方面,提出:开展数据生产要素统计核算、数字经济统计改革创新试点,完善服务消费市场统计和新产业、新业态、新商业模式统计调查制度,建立健全跨境电子商务统计指标体系。

在“创建依法统计城市示范”方面,提出:修订《深圳经济特区统计条例》等法规、规章及规范性文件;出台优化统计生态提升数据质量举措,打造统计数据质量城市典范;加大统计执法监督力度,加大统计违法案件查处和曝光力度,健全统计守信激励和统计失信惩戒机制。

在“打造统计分析服务样板”方面,提出:加强经济监督分析研判,强化苗头性、倾向性、潜在性问题分析;在深圳建立国家统计局宏观经济预测中心(深圳),深化与创新型企业合作,推动大数据等新技术在行业预测预警的应用;提高经济预测预警能力,建立与数据报道单位双向服务机制,为企业提供统计信息服务,探索构建部门数据开放和共享机制。

在“树立统计信息化标杆”方面,提出:支持深圳在统计信息化建设方面先行示范,深化国家统计云项目与深圳智慧统计项目合作建设;支持深圳运用大数据、云计算、人工智能等新技术,建立覆盖市、区、街道三级机构和全部“四上”单位、“四下”样本框的智慧统计平台体系,实时动态更新维护名录库。

在“构筑统计人才高地”方面,提出:建立深圳全国统计创新型人才培训基地;推动统计国际交流,组织在深圳开展粤港澳大湾区、“一带一路”等统计论坛活动。

协议的签署对深圳的发展具有怎样的重要意义?小政专邀深圳市决策咨询委员会专家、深圳市统计局原党组书记、局长殷勇为“深政观察”的读者作解读。

“对深圳的发展来说,这是非常及时的一件大事。”殷勇说,推进统计现代化改革,事关国家治理体系和治理能力现代化,党中央、国务院高度重视。深圳正加快建设中国特色社会主义先行示范区,先行示范的过程中,出现的很多经济现象、遇到的很多经济问题,在全国都有指标性意义,如果不及时把这些现实经济生活中的现象和问题转化为统计方面的具体制度,那么这些经济现象就得不到合理的解释。

殷勇举例说,如协议中提到开展数据生产要素统计核算、数字经济统计改革创新试点,实际上中央支持深圳建设先行示范区的意见中就已明确下达了“打造数字经济创新发展试验区”的任务,所以深圳做好了这个统计改革的试点,也是在推进建设先行示范区任务完成。

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再者,在深圳推进统计现代化改革,对国家统计局来说也是重要的选择。协议中提到,支持在深圳建立国家统计局宏观经济预测中心,而且要深化与创新型企业的合作,这将为国家统计局掌握全国宏观经济情况提供很好的观察窗口,或者说提供进行统计改革的很好的支点,这对全国统计制度的改革来说非常重要。

还有,协议中提到支持深圳在统计信息化建设方面先行示范,其实,近几年深圳市统计局已在市里的支持搞起了智慧统计项目,一批精兵强将在做这个事。国家统计局把统计信息化放在深圳来试点,可以充分发挥深圳在大数据、云计算、人工智能等方面的优势,弥补过去统计制度方法上的一些缺陷。比如可以把全部四上单位及四下样本统一起来,还有实现对名录库的动态更新,要知道统计讲究要算数先入库,但以往入库与算数之间是有时间差的,通过信息化就可以解决时空差距的问题。这也是非常有意义的事。

殷勇说,这次所签署的协议,实际上涉及了统计几乎所有主要方面的工作,如果做得好,对全国统计制度改革都有很重要的引领示范作用。应当说,深圳这些年来一直努力在推进统计制度方法改革,如在房屋租赁业、全社会研发投入等纳入核算方面,都走在了全国前列,而且直接得到国家统计局的指导和支持。十八大以来,国家统计局对深圳统计改革一直高看一眼。深圳也应按照国家统计局的部署,积极推动统计现代化改革步伐,为全国探索出一套适合现代经济社会发展的统计制度和方法。

附录:

国家统计局和深圳市政府要着力推动的五个方面合作内容——

一是探索统计制度方法改革前沿。

围绕推动高质量发展,深化统计制度方法改革,健全完善统计调查制度体系、国民经济核算体系,开展数据生产要素统计核算、数字经济统计改革创新试点,完善服务消费市场统计和新产业、新业态、新商业模式统计调查制度,建立健全跨境电子商务统计指标体系,更多运用大数据和抽样调查方法,在统计制度方法改革方面先行示范,支持深圳走在统计改革创新前列。

二是创建依法统计城市示范。

发挥统计监督职能作用,加强依法统计、依法治统,提升统计法治理念,创新统计法治思路,善用法治手段和方式,不断健全统计法治监督体系,勇当依法统计、依法治统排头兵,为城市高质量发展保驾护航。指导深圳充分发挥特区立法优势,根据统计发展需要修订《深圳经济特区统计条例》等法规、规章及规范性文件。指导深圳加强统计数据质量控制,建立完善数据质量控制体系,出台优化统计生态提升数据质量举措,夯实统计数据质量之基,打造统计数据质量城市典范。指导深圳加大统计执法监督力度,加大统计违法案件查处和曝光力度,健全统计守信激励和统计失信惩戒机制,推进统计领域信用建设,推行统计信用分级分类监管。

三是打造统计分析服务样板。

充分发挥统计信息、咨询和监督作用,全面提升统计服务能力,拓展统计服务领域,完善统计服务产品,创新统计服务方式,健全统计监测服务体系,率先提高统计监测预测、分析服务能力和水平。指导深圳围绕推动高质量发展,加强经济监督分析研判,强化苗头性、倾向性、潜在性问题分析,为党委政府预期管理和宏观调控提供更具前瞻性的决策依据。支持在深圳建立国家统计局宏观经济预测中心(深圳),深化与创新型企业合作,推动大数据等新技术在行业预测预警的应用。指导深圳提高经济预测预警能力,强化统计信息职能,建立与数据报道单位双向服务机制,为企业提供统计信息服务,探索构建部门数据开放和共享机制。

四是树立统计信息化标杆。

支持深圳在统计信息化建设方面先行示范,系统谋划统计信息化重大工程和重大项目,深化国家统计云项目与深圳智慧统计项目合作建设,优化统计数据采集、管理体系,积极推动深圳智慧统计建设,努力达到国际先进水平。支持深圳创新统计模式,运用大数据、云计算、人工智能等新技术,建立覆盖市、区、街道三级机构和全部“四上”单位、“四下”样本框的智慧统计平台体系,实时动态更新维护名录库,实现统计数据采集现代化、信息化、智能化,确保源头数据真实、准确、完整、及时。

五是构筑统计人才高地。

大力推进统计人才队伍建设,实施人才强统战略,支持深圳与高校、科研机构、创新型企业合作,建立统计理论研究机构,全方位、多举措、高标准培育统计人才,完善人才培养体系,做到人尽其才、才尽其用。开展双方统计人才常态化交流合作,强化统计人才培养力度。建立深圳全国统计创新型人才培训基地,打造创新型、开放式、国际化统计人才教学平台、实践基地。推动统计国际交流,组织在深圳开展粤港澳大湾区、“一带一路”等统计论坛活动,打造统计现代化展示窗口。

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